Геннадий Емельянов: «Почему центром должны быть Челны? Почему не Елабуга?!»

СЕССИЯ В ЕМР: СЛАДКОГОЛОСЫЙ РАБОТНИК АППАРАТА, КАК «БИЗНЕС ONLINE» ШТУРМОВАЛ ДОМ КУЛЬТУРЫ И РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО-ЕЛАБУЖСКИ

Мэр Елабуги Геннадий Емельянов, известный до сих пор как крепкий хозяйственник, неожиданно выступил вчера на итоговой сессии совета ЕМР как стратег, предложив президенту РТ Рустаму Минниханову реформу местного самоуправления. Корреспондент «БИЗНЕС Online», с трудом прорвавшийся на сессию, выслушал амбициозные планы елабужского главы, предлагающего сделать центром Закамья Елабугу, «подвинув» при этом автоград.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ГОСТЕПРИИМСТВО

«Елабуга гостеприимный город, мы всегда вам рады!» - подобная справедливая до сих пор вывеска висела на городском доме культуры, где вчера состоялась XIV сессия совета ЕМР второго созыва. Корреспондент «БИЗНЕС Online» при входе в ДК был огорошен неожиданным вердиктом: вас в списках не значится. Это, безусловно, удивительно, но учитывая огромный бюрократический аппарат, который запускается всякий раз с приездом больших начальников – а на сессии должен был быть сам президент РТ Рустам Минниханов – немудрено, что путаница случается даже в случае с аккредитованными представителями СМИ. Отказу пустить журналиста в святая святых удивились не только в редакции газеты, но и в пресс-службе президента РТ, аккредитовавшей его накануне на это масштабное мероприятие. В итоге ее оперативное вмешательство и помогло попасть в зал после длительного ожидания на морозе.

Кстати, елабужские власти часто оставляют о себе впечатление информационно закрытых. В частности, наша газета неоднократно и безуспешно обращалась за комментариями к мэру Геннадию Емельянову по последним елабужским кадровым скандалам. Как вчера объяснили корреспонденту "БИЗНЕС Online" подчиненные Емельянова, глава «в последнее время был очень занят, было как-то не до интервью». Зато в зале был обнаружен высокопоставленный чиновник аппарата администрации, у которого явно было время на общение со СМИ – он отчаянно просил местную пресс-службу наставить журналистов на правильный путь и сфокусировать их на «нужные темы». Конечно, мы поинтересовались у словоохотливого чиновника (он отчего-то пожелал остаться анонимом), на что город хотел бы обратить внимание СМИ. Чиновник с готовностью пересел к журналисту поближе: «В свое время Минтимер Шаймиев назвал Набережные Челны «маленькими США», а Елабугу с ее ОЭЗ «Сингапуром». И Минтимер Шарипович в свое время говорил, что вокруг КАМАЗа должен крутиться, как вокруг солнечной системы, малый бизнес, также он должен крутиться и вокруг «Алабуги». К сожалению, наш район пока дотируемый. Задача – выйти на самодостаточный уровень. И надо вам написать об этом – возможности есть! 25 резидентов ОЭЗ, 3000 рабочих мест, а будет и 16 тысяч! Заводы – не чемоданы, их не унесешь, и там будут работать елабужцы. Там будет высокая зарплата, высокие налоги». Однако на весьма конкретный вопрос, когда же Елабуга планирует выйти на уровень самдостаточности, чиновник замялся – «в ближайшие годы». «Многие вопросы в социальной сфере, - удрученно продолжил чиновник, - не отвечают требованиям, которые сегодня ставят резиденты. Значит, мы должны подтянуть и ЖКХ, и сервис. На 5 млрд. рублей построим жилье. Все – в ближайшие три года». У Елабуги очень «мощные перспективы», заверил чиновник, и «через три года ее будет не узнать». «А что же важнее, большие инвестиции в Елабугу или эффективный городской менеджмент – ведь в любой город можно вбухать много денег, и они могут раствориться «в неизвестности?» - задал контрольный вопрос корреспондент «БИЗНЕС Online». «Я не знаю, что вы имеете в виду, - сказал, подумав чиновник, но тут же воодушевленно заявил, что он знает точно, - Елабуга, с учетом одной из лучших ОЭЗ в РФ, должна быть центром развития малого и среднего бизнеса, а не Набережные Челны или Нижнекамск!». Чувствовалось, у чиновника явно болело сердце за свой родной город.
Геннадий Емельянов представил на итоговой сессии горсовета амбициозный план развития района - сделать Елабугу центром Камской зоны


ЕМЕЛЬЯНОВ ХОЧЕТ ВЫВЕСТИ ЕЛАБУГУ ИЗ ТЕНИ «КРУПНЯКОВ»

Тот же тезис, кстати, озвучил и Емельянов. Который – отдадим ему должное – не стал, как большинство глав районов, рапортовать о невероятных успехах (тем более, президент РТ Рустам Минниханов, сидевший в президиуме, к подобным «сказкам», наверняка, привык, и сможет отличить правду от вымысла). Емельянов, известный до сих пор как эффективный хозяйственник и не более того, вдруг выступил как стратег. И это не удивительно. В его голосе явственно звучали нотки обиды. Мало того, в докладе он вовсю ругал собственных подчиненных, не стыдясь, жаловался на них президенту. Не секрет, что когда в Татарстане говорят о «стремительном развитии», то вспоминают в основном Казань, Набережные Челны и Нижнекамск. А Елабуга при всем ее потенциале вечно оказывается в тени. Если не сделать в ближайшие годы рывок, то она так может и остаться лишь местом паломничества для любителей старины.

«Я уже не первый раз выступаю с отчетным докладом. Но сегодняшнее выступление я бы хотел посвятить не столько подведению итогов 2011 года, сколько определению вектора нашего дальнейшего развития по достижению самодостаточности района. Мне бы хотелось представить эскиз социально-экономического развития ЕМР на среднесрочную перспективу», - заявил он. Емельянов известен по всей республике своим постоянным общением с горожанами («мы даже применили технологию – еженедельную трансляцию аппаратного совещания в режиме онлайн» - рассказал он), результатом чего стала бурная активность населения: 5000 обращений (в 1,5 раза больше, чем в 2010 году) к властям. Обратная связь, считает он, помогает правильно принимать управленческие решения. Читая доклад, Емельянов каждые три минуты обращался к Минниханову с вопросом, просьбами или предложениями. В самом начале доклада мирно пивший чай президент РТ к концу доклада уже отставив чашку подальше записывал предложения Геннадия Егоровича и внимательно его слушал.

После елабужских кадровых скандалов могло сложиться впечатление, что из-за кадровой чехарды и обвинений во взяточничестве подчиненных Емельянова глава ЕМР может попасть в опалу Минниханову, однако, судя по хорошему настроению последнего, явному одобрению доклада, президент РТ к главе Елабуге относится более чем позитивно. Хотя, не исключена вероятность, что перед президентскими выборами лишний раз скандализировать общественность не в интересах властей.

Геннадий Емельянов представил на итоговой сессии горсовета амбициозный

план развития района - сделать Елабугу центром Камской зоны

ЕМЕЛЬЯНОВ ХОЧЕТ ВЫВЕСТИ ЕЛАБУГУ ИЗ ТЕНИ «КРУПНЯКОВ»

Тот же тезис, кстати, озвучил и Емельянов. Который – отдадим ему должное – не стал, как большинство глав районов, рапортовать о невероятных успехах (тем более, президент РТ Рустам Минниханов, сидевший в президиуме, к подобным «сказкам», наверняка, привык, и сможет отличить правду от вымысла). Емельянов, известный до сих пор как эффективный хозяйственник и не более того, вдруг выступил как стратег. И это не удивительно. В его голосе явственно звучали нотки обиды. Мало того, в докладе он вовсю ругал собственных подчиненных, не стыдясь, жаловался на них президенту. Не секрет, что когда в Татарстане говорят о «стремительном развитии», то вспоминают в основном Казань, Набережные Челны и Нижнекамск. А Елабуга при всем ее потенциале вечно оказывается в тени. Если не сделать в ближайшие годы рывок, то она так может и остаться лишь местом паломничества для любителей старины.

«Я уже не первый раз выступаю с отчетным докладом. Но сегодняшнее выступление я бы хотел посвятить не столько подведению итогов 2011 года, сколько определению вектора нашего дальнейшего развития по достижению самодостаточности района. Мне бы хотелось представить эскиз социально-экономического развития ЕМР на среднесрочную перспективу», - заявил он. Емельянов известен по всей республике своим постоянным общением с горожанами («мы даже применили технологию – еженедельную трансляцию аппаратного совещания в режиме онлайн» - рассказал он), результатом чего стала бурная активность населения: 5000 обращений (в 1,5 раза больше, чем в 2010 году) к властям. Обратная связь, считает он, помогает правильно принимать управленческие решения. Читая доклад, Емельянов каждые три минуты обращался к Минниханову с вопросом, просьбами или предложениями. В самом начале доклада мирно пивший чай президент РТ к концу доклада уже отставив чашку подальше записывал предложения Геннадия Егоровича и внимательно его слушал.

После елабужских кадровых скандалов могло сложиться впечатление, что из-за кадровой чехарды и обвинений во взяточничестве подчиненных Емельянова глава ЕМР может попасть в опалу Минниханову, однако, судя по хорошему настроению последнего, явному одобрению доклада, президент РТ к главе Елабуге относится более чем позитивно. Хотя, не исключена вероятность, что перед президентскими выборами лишний раз скандализировать общественность не в интересах властей.

РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО-ЕЛАБУЖСКИ

По словам Емельянова, больше всего жителей ЕМР волнуют земельные вопросы. «Мне почему-то всегда казалось, Рустам Нургалиевич, что население волнуют больше всего вопросы ЖКХ, а оказалось – нет!» Глава объяснил это «бездействием и даже противодействием отдельных чиновников». Поэтому местные власти приняли ряд решений для модернизации системы местного самоуправления. Первая задача – снижение коррупционных угроз и рисков (уже создана система одного окна при отводе земли). Отныне не допускается замещение муниципальных должностей прямого подчинения – гражданами близкого родства («это вопрос я контролирую очень жестко!»). Проводится анализ и бюджетных учреждений в части «дробления крупных заказов для ухода от электронных торгов»: «Коллеги, вы знаете, о чем я говорю! – пристально посмотрел в зал Емельянов, - Особенно это касается управления образования. Данные закупки должны применяться в исключительных случаях, а не становиться системой!». Он предложил в 2012 году внедрить программу повышения квалификации каждого служащего. А слабость отдельных звеньев системы муниципального управления связана, считает Емельянов, «исключительно с уровнем профессионализма управленцев». Впрочем, глава ЕМР также озвучил спорный тезис, что одна из причин неэффективной работы в муниципалитете – низкая зарплата чиновников («она на 15% ниже у нас, чем в среднем по району»). Но тут же заметил, что повышать зарплату не следует «закрыв глаза», предложив президенту РТ реализовать в ЕМР пилотный проект по введению новой системы оплаты труда муниципальных служащих, суть которой в «дифференцировании стимулирующих выплат и результатов труда каждого работника».

SOLLERS СМАЗАЛ ВСЮ СТАТИСТИКУ

Но и нынешними подчиненными Емельянов более-менее доволен, учитывая, заметил он, итоги социально-экономического развития ЕМР за 2011 год. С января по ноябрь 2011 года средняя зарплата по району выросла более чем на 12% до 18 тыс. рублей – однако, печально заметил он, это на 3% ниже средней по РТ. Уровень безработицы за четыре года стабильно снижался, однако в последний месяц 2011 года он вырос до 2,7%, что связано с «модернизацией предприятий ОАО «Sollers» (о сокращениях в компании газета «БИЗНЕС Online» уже писала). Индекс промышленного производства составил 112,2%. С января по сентябрь объем добавленной стоимости на душу населения составил 119 тыс. рублей. Объем инвестиций на душу на населения в основной капитал – 113 тыс. (к слову, даже автоград в этом плане не столь амбициозен – к 2015 году его программа развития предполагает, что объем инвестиций на душу населения должен составить скромные «свыше 38 тыс.руб. в год»!). За год отгружено продукции более чем на 30 млрд. рублей. Доля резидентов ОЭЗ «Алабуга» (их 25, заявленный объем инвестиций – 80 млрд. рублей) – 37%. Емельянов отдельно поблагодарил Минниханова за поддержку в выделении федеральных средств (1,2 млрд. рублей) на социальную инфраструктуру ОЭЗ: дом для топ-менеджеров, школа, детсад. Однако, заметил глава, городу необходимо вкладываться и в городскую инфраструктуру, так как работают резиденты в Алабуге, а живут-таки в основном в Елабуге. «Требуется полная модернизация тепло-водо-сетевого комплекса на сумму более 2 млрд. рублей. Нужно довести состояние всей инфраструктуры города если не до европейского стандарта, то хотя бы до «нормативного состояния», - красноречиво посмотрел на президента РТ глава ЕМР.

УРОК ГЛАВЫ ЕМР: КАК ОБЪЯСНЯТЬ НЕОБЪЯСНИМОЕ

Интересно было, как Емельянов прокомментирует результаты своей титанической борьбы за сдерживание тарифов, которой он наделал шуму в республике. Увы, признал он, население борьбу не оценило: «Мы сдерживаем тарифы, но удовлетворенность населением жилищно-коммунальной сферой не увеличивается». Если в 2009 году не удовлетворены ЖКХ были 62% елабужан, а в 2010 году всего – 42%, то в 2011 году недовольных стало уже 69%. Емельянов довольно оригинально и без тени смущения объяснил эти цифры (другим градоначальникам на заметку!): «Это не значит, что мы плохо работаем, просто требования жителей изменились! Улучшение качества предоставляемых услуг ведет и к повышению требований!» (нерадивые мэры из этого могут сделать вывод: меньше работай в ЖКХ – меньше будет недовольных? – ред.) При этой неудовлетворенности особенно удивительно, что сбор коммунальных платежей составил «свыше (?!) 100%»! Объясняя причину роста числа елабужан, относящих себя к категории бедных – и это при росте среднедушевого дохода – Емельянов вообще был прост: «Это говорит о том, что мироощущение города изменилось»… В то же время другие наблюдения елабужского градоначальника справедливы. По его словам, переход от государственного к самоуправлению не проходит гладко: фактически внесистемными стали целые отрасли – особенно ЖКХ, а управляющие компании по-прежнему работают «как ЖЭКи». В части дорог ситуация лучше – за последние годы построено 32 км. внутриквартальных дорог, и через 1-2 года в Елабуге подведут асфальт к каждому дому. Конечно, не столько на свои деньги. Об этом Емельянов тоже намекнул: республиканская дорожная программа предусматривает на 2012 год 171 млн руб. – «а нам необходимо минимум 356 миллионов»: «Нельзя ли, Рустам Нургалиевич посмотреть, может, внести изменения в республиканскую программу? – вкрадчиво проговорил Емельянов. – Чтобы мы не отстали по темпам строительства, как и по ЖКХ».

«ПОЧЕМУ ЦЕНТРОМ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ЧЕЛНЫ?! ПОЧЕМУ НЕ ЕЛАБУГА?!»

Самой любопытной инициативой главы ЕМР оказалось создание инвестиционного фонда Елабуги. Учитывая, что сегодня основная часть бюджета идет на жизнеобеспечение бюджетных организаций, а средства на развитие их инфраструктуры и тем более на инвестиционые проекты не достаточно, в 2012 году в ЕМР Геннадию Емельянову хотелось бы сформировать инвестиционный фонд, «позволяющий создать финансовый запас для реализации стратегии за счет средств предприятий, будущих инвесторов, бюджета», тем более, что, как заявил он, ЕМР входит в состав Камского инновационного промышленного района. Тут Емельянов, наконец, высказал главную обиду и одновременно елабужские амбиции: «Я, Рустам Нургалиевич, слушаю вас всегда…И не всегда «большое» значит «хорошо». Почему центром должны быть Набережные Челны, Нижнекамск?! Почему не Елабуга?! Мы готовы!», - заявил он Минниханову, который только молча улыбнулся заявлению, вздохнул и покачал головой.

«Это не только отчет, но и очень амбициозные задачи! – похвалил позже Емельянова в своей ответной речи президент РТ, - Очень серьезно поставлены больные вопросы, требования к муниципальной службе, структуре муниципалитета. Есть контакт с населением». По словам Минниханова, открытость и прозрачность команды Елабуги надо ставить в пример другим чиновникам РТ. Однако главный акцент он сделал на ОЭЗ, которая, считает он, скоро будет крупнейшей промышленной площадкой РФ и станет «локомотивом не только Елабуги, но и всей Камской зоны» – когда тут появятся высокотехнологичные импортозамещающие производства. Что повлечет за собой и увеличение количества рабочих мест, и в конечном итоге развитие города и решение его инфраструктурных вопросов. Тем более, что, как согласился президент с Емельяновым с частью его доклада: возраст города не только является плюсом для туризма, но и влечет за собой «массу инфраструктурных проблем» - в частности, в Елабуге до сих пор нет «грамотно выстроенной структуры коммунальных сетей». А в завершение президент под гром оглушительных аплодисментов заявил то, что больше всего хотелось услышать в части поддержки елабужанам вообще и Емельянову в частности: «Думаю, что через пять лет Елабуга будет одним из крупнейших центров Татарстана и России!».
Сергей Афанасьев